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中共安福县委关于巡视整改情况的通报

日期:2019-10-10 字号:[]

 

按照省委统一部署,201937日至59日,省委第四巡视组对安福县委政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利及巡视整改情况等进行巡视监督。201963日,省委第四巡视组向安福县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任

县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚持把巡视整改作为维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大政治检验、重大政治任务来抓,做到体系化组织、清单式管理、销号式整改、过程性管控,全面推进巡视整改工作。

一是深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,切实增强巡视整改政治自觉。县委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和推动巡视整改的力量源泉,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察,县委把学习宣传贯彻总书记视察江西重要讲话精神摆在重中之重,先后召开县委常委会议、全县领导干部会议、县委理论学习中心组学习会深入学习研讨、研究贯彻落实意见,常委同志带头参加县委宣讲团,深入基层开展宣讲24场,实现宣传宣讲全覆盖,推动学习宣传贯彻走深、走实、走心。县委充分用好学习成果,把总书记视察江西重要讲话精神转化为推进巡视整改工作的强大思想武器,聚焦“两个定位”和“五个推进”的更高要求,提高巡视整改政治站位,扛起巡视整改政治责任,以巡视整改实实在在的成效,推动总书记重要讲话精神在安福落地生根、开花结果,以实际行动践行“两个维护”。

二是坚持以上率下,体系化组织推进。63日,接到省委巡视组的反馈意见后,县委当晚随即召开专题会议,深入学习反馈意见,研究部署整改工作,成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组,县长和县委副书记担任副组长,其他县领导担任成员,领导小组下设办公室,由县委常委、县纪委书记、监委主任担任办公室主任,从县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办抽调专人集中办公;612日,县委召开常委会讨论研究巡视整改工作方案,对巡视整改工作进行任务分解,会议通过《中共安福县委关于认真做好省委第四巡视组反馈意见整改工作的通知》《中共安福县委意识形态工作责任制整改工作方案》等文件;617日,召开省委巡视反馈意见整改工作推进会,要求全县上下聚焦巡视组反馈的问题,坚定坚决地、不折不扣地整改到位;625日,县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,常委班子成员主动认领问题,深刻剖析问题根源,严肃认真地开展批评和自我批评,达到了提高认识、推进整改的目的。整改期间,县委主要负责同志认真履行第一责任人职责,先后多次主持召开县委常委会议、书记专题会议,专门听取整改工作汇报,统筹谋划重点专项整治,解决重点难点问题。县委常委班子成员和其他县级干部都牵头整改相关事项,各负其责、各司其职;各乡镇和县直单位均成立了相应组织,专人负责整改工作,实现了县乡上下联动、部门左右衔接推进机制,形成了以上率下、协同整改的良好局面。

三是压实整改责任,清单式管理任务。县委印发《中共安福县委关于认真做好省委第四巡视组反馈意见整改工作的通知》以及《任务分解表》,形成定位、定案、定岗、定责、定人、定时等“六定”举措,将巡视反馈的六大方面19个问题,细化分解为41个具体整改任务,明确了103条具体整改措施。每项整改举措都逐一明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限,实行清单式管理、台账式推进,逐项盘点销号。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立、推动发展要见实效”的工作要求,各整改单位均根据工作实际制定了整改详实举措,将整改责任压实到人,对整改任务挂账销号,同时定期上报工作进度。县委巡视整改办严格按照“一事一档”标准,建立了41个“任务档案”,专人专档负责调度督促,做到“挂账销号”、按账推进。

四是强化调研督查,过程性管控落实。为全面了解整改工作落实情况,实行巡视整改工作全过程管控。按照县委巡视整改工作领导小组要求,县委巡视整改办于73日和27日先后2次开展调研督查,强化对巡视整改工作的过程性推进;先后刊发5期巡视整改工作简报,按照“一周一报”要求,及时跟进各责任单位整改情况,重点曝光整改不力的情形,以宣传带动学习,以通报督促落实。整改期间,县委先后多次召开常委会议、书记专题会议、领导小组会议、调度会,压实整改责任,协调解决具体事项,过程管控推进整改,对整改措施不力的,提出严厉批评,责令按期纠正。71日,巡视整改办负责人组织专题会议调度巡视整改工作;716日,县委常委会听取巡视整改工作进展情况汇报;724日,县委召开全体(扩大)会议,对巡视整改工作进行再部署、再推进、再落实;81日,县委召开省委巡视反馈问题整改工作调度会,专题听取了巡视整改工作汇报,重点总结阶段性整改成效,谋划下一步工作重点。

五是坚持标本兼治,一体化深入整改。坚持举一反三,注重标本兼治,在“事要解决,人要处理”的基础上谋求“建章立制、推动发展”,将“当前遏制”与“长远管住”一体化推进。根据省委巡视组反馈意见,县委办、县接待办牵头开展“违规公务接待”专项整治;县委组织部牵头开展“软弱涣散基层党组织”专项治理;县委宣传部牵头开展“意识形态工作责任制落实情况”专项整改;县发改委牵头开展“工程招投标市场秩序暨打击围标串标等违法违规违纪行为”专项整治;县财政局、审计局联合开展“建设工程结算时限超期及无故拖欠工程款项目”整治清理;水利局牵头开展“非法采砂洗砂及废弃采砂厂整治行动”。县委县政府先后出台《安福县党政机关国内公务接待管理办法》《安福县政府投资项目管理暂行办法》《中共安福县委党建工作领导小组工作规则》等制度性文件,有力地推动了整改工作常态长效。

二、聚焦巡视反馈问题,不折不扣落实整改任务

根据省委第四巡视组反馈意见,安福县委将反馈的六大方面19项问题,细化分解为41个具体问题,提出了103条整改措施。截至201983日,要求在82日前集中整改阶段完成整改任务的33个具体问题,已完成整改31个(包含已立行立改的问题和已阶段性完成整改且已转入持续深化整改的问题),2个具体问题(“一次不跑”改革和“乡村医疗”)基本完成,但还将持续深化整改;计划于2019123日前完成整改的6个具体问题(含831日前完成的巡视反馈问题线索办理)、20201231日前完成整改的2个具体问题,正严格按照序时进度推进落实,取得了阶段性整改成效。

现将省委第四巡视组反馈问题整改落实情况逐条逐项予以报告。

(一)在“结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”方面

1)关于“理论学习成效不够明显”的问题。

一是以上率下抓学习。充分利用县委常委会和县委中心组等抓好政治理论学习,将个人自学与集体学习相结合,集体学习每季度不少于1次,每次不少于4位成员研讨发言;印制县委中心组学习笔记本,各成员学习笔记实行专本专记,每年调阅1次。上半年,县委中心组共组织集体学习4次,安排研讨发言21人次。二是全面对标抓落实。突出在更高层次上落实习近平总书记对江西工作的重要要求,制定《学习宣传贯彻总书记再次视察江西重要指示精神实施方案》,组织县委中心组成员及各乡镇各单位主要领导收听收看了省委习近平总书记视察江西重要讲话精神宣讲视频会;县委中心学习组专题学习《习近平在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会》《中共江西省委关于认真学习习近平总书记视察江西时的重要讲话精神的通知》;邀请市委宣讲团成员到我县宣讲习近平总书记视察江西重要讲话精神;出台《中共安福县委落实<中共江西省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定及吉安市委实施意见>的实施方案》,确定了27个方面118项具体任务,并做了明确的责任分工。三是丰富内涵促提升。实行“理论学习”与“专题调研”相结合、“走出去”与“请进来”相结合、“线上学习”与“线下学习”相结合的学习制度,组织中心组成员聚焦我县发展问题,深入基层调研,每年至少撰写1篇高质量调研报告;每年邀请专家学者来县授课不少于1次;结合庆祝新中国成立70周年主题教育活动,组织领导班子赴爱国主义教育基地开展红色教育培训;626日,邀请了市委宣讲团成员到我县宣讲习近平总书记视察江西重要讲话精神,全县500余名党员干部聆听了宣讲报告,选派57名正科级干部参加西北工业大学综合素能提升高级研修班;620日开展了全县“学习强国”知识竞赛活动;利用“学习强国”“江西干部网络学院”开展学习,在“美好安福”APP上开辟理论学习专栏,每周对全县各党委(党组)学习强国活跃度情况抽查进行通报,刊发优秀学习体会文章,开展了全县“学习强国”知识竞赛,营造比学赶超的良好氛围。四是学用结合促发展。县委积极践行新发展理念,抢抓机遇、多措并举,全县经济稳中有进,主导产业加快转型。上半年,全县国内生产总值、财政收入、税收收入、民生八项支出、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用省外资金、城镇居民人均可支配收入等10项主要经济指标增幅均高于全省、全市平均水平,且有7项指标增幅进入全市前五位,经济质量效益同步提升。现代工业势头良好,“1+3”主导产业加快集聚,海能电子成为全市首家A股上市本土企业,朗特电子、国锂电池等项目加快建设,动力科技、永德立等重大主导产业项目成功落户,1-6月份,县高新技术产业园实现主营业务收入同比增长11%,工业增加值同比增长12%。现代农业提质增效,出台《农村产业提升工程实施方案》,新增八大富民产业2.81万亩,新完成高标准农田建设任务4.3万亩,第三方评估再次位列全市第一,粮食主产区地位持续巩固,新型农业经营主体加快培育,农业产业化步伐更为坚实。旅游产业全面提速,武功山经营管理体制改革“六个统一”全面落实,核心景区项目加快推进,章庄兔子的老家、严田神元大健康产业园等重点项目投入运营,成功获评“中国福文化之乡”,荣获全省旅游产业发展先进县。

2)关于“落实以人民为中心的思想有差距”的问题

一是基础教育薄弱环节有效缓解。大班额问题加快化解,城东学校将于今年秋季开始招生,加快平三小、县工业园区小学建设,确保2020年秋季投入使用,化解城区学校大班额90%。同时,严格执行城区义务阶段学校招生规定,严禁打招呼、批条子等插手招生行为。加大教师招聘力度,今年新招入教师205名,其中招聘中小学和幼儿教师159人,三定向分配26人,“三支一扶”支教转正10人;年内将通过“三支一扶”方式招引10名幼儿教师。加快推进乡镇学校和村小教学点扩容改造,将部分有生源的村小闲置校舍改造成公办幼儿园,切实改善农村学校办学条件;加快城南幼儿园建设,确保2020年底前投入使用,规划建设城西幼儿园;由政府回购或其他形式,确保今年年底前每个乡镇有一所公办中心幼儿园。二是乡村医疗力量有效强化。加强乡村医生队伍培训,每年安排10-20名初中以上学历人员参加省卫健委组织的乡村医生订单定向培养;规范村卫生室工作,制定下发《关于做好村卫生室管理工作的通知》,各乡镇卫生院加强了对村卫生室管理力度;改善乡村医生队伍结构,积极推进乡村卫生一体化管理,对无村医的村,安排邻近村医或卫生院医生每周定时进行巡诊,着力解决农民“看病难”问题。三是人民群众安全感有效提升。深入推进扫黑除恶专项斗争,开展“打击盗窃违法犯罪、道路交通秩序整治、禁毒严打整治”“加强社会治安重点人员管控”“护校安园”“3+2”等系列专项行动;深化推进“1355”平安工程建设,持续开展全领域社会矛盾纠纷排查化解攻坚活动,县矛调中心常态化开展矛盾纠纷排查化解;扎实推进“雪亮工程”建设,新增视频监控点446个,公安系统开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,持续整治政法系统“怕慢假庸散”作风问题;坚持每月开展“政法四长”巡回接访活动。全县2019年上半年公众安全感相比去年大幅度上升,全省排名第29位,相比去年前移18位。

(二)在“贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距”方面

3)关于“精准脱贫力度不够”的问题

一是提高政治站位。64日召开了全县脱贫攻坚工作领导小组会议,专题研究脱贫攻坚“夏季提升”工作,并坚持每季度至少召开一次脱贫攻坚专题会议;二是压实工作责任。坚持县负总责,乡镇抓落实的工作机制,制定《安福县脱贫攻坚工作攻坚办公室及人员管理办法(试行)》,既压实县领导脱贫攻坚责任,又不断向各乡镇和扶贫职能部门传导压力;三是加强队伍管理。加强第一书记和扶贫工作队管理,对部分第一书记和工作队员进行召回调整,同时强化驻村第一书记和工作队员在村情况调度,并对有关单位选派人员不在岗情况进行了约谈提醒。四是抓实产业举措。制定出台《安福县贫困户发展产业奖补办法》《安福县贫困村创业致富带头人培育工作实施方案》《安福县贫困村创业致富带头人培训计划》,开展针对贫困户为主的培训313500多人次,开展贫困村致富带头人培训2186人次,培育贫困村致富带头人93人;建立农业产业扶贫产业发展指导员制度;建立并规范贫困户与农村经济合作组织利益联结机制,提升贫困户产业实际参与度,保障受益持续性;全面开展空壳合作社清理工作,对全县扶贫车间进行一次全面摸底调查,并清退不符合要求的扶贫车间,截止目前,全县共建立扶贫车间40家,务工贫困劳动力155人。五是加强项目管理。规范2019年贫困村基础设施建设项目发包程序,出台《开展整治招投标市场秩序暨打击围标串标等违法违规违纪行为专项行动工作方案》,重点治理和打击、查处规避招标、虚假招标、违规发包、非法转包和分包行为;对全县19个乡镇2016-2018年扶贫资金项目进行了审计,对审计发现的问题逐一进行整改,并对涉嫌非法转包的企业和人员予以处理。

4)关于“污染防治力度不够”的问题

一是加大环保基础设施投入力度。实施污水处理厂二期提标改造扩建工作并加快工程进度,目前厂区建设完成85%进度,配套管网完成80%进度,确保三季度投入运行;同时启动污水处理厂三期工程,预计第四季度开始土建工作,确保2020年底投入使用;将古护城河改造项目列入泸水河生态旅游片区基础设施投资建设PPP项目中,着力推进河道清淤、修建挡土墙、污水收集、栏杆、局部位置砼箱涵景观式改造,目前,已完成引水渠工程,总体改造方案已通过县规委会,截污部分施工图于724日经市专家评审,正进一步完善施工方案。二是加大矿山复绿工程推进力度。对有关重点矿点下拨复绿用草种,加强“边开采,边治理”的监管力度,落实矿山地质环境治理恢复责任制;主动联系省自然资源厅地产开发集团,结合“增减挂”,对全县废弃矿山立项进行生态修复。三是加大非法采砂洗砂整治力度。对有关违规河道采砂点关停,拆除采砂设备,平整场地,并对相关责任人立案查处;对有关废弃砂场设备予以拆除;开展废旧采砂场“三清一平”工作,强化采砂监管,组织开展非法采砂洗砂及废弃采砂厂整治行动,严厉打击非法采砂行为。四是加大非煤矿山和烧结实心砖厂整治力度。全县非煤矿山和烧结实心砖厂正在严格按标准要求进行限期整改,如整改后验收不达标,一律注销相关证照,予以关闭。同时,出台《安福县烧结实心砖厂布点规划意见》,统筹安排矿产资源规划、开发、保护等各项工作,加强政府的监督管理职能,通过总量控制、合理规划布局、优化产业结构,防止砖厂行业无序发展和低水平重复建设。

5)关于“扫黑除恶力度不够”的问题

一是加强扫黑除恶宣传工作。加密扫黑除恶宣传标语,充分利用宣传栏、LED显示屏等载体加大宣传力度,督促指导乡镇尤其是边远乡村进一步扩大宣传面;创新改进宣传方式,积极开展“送电影下乡”“流动宣传车下乡”“政法四长巡回接访”“扫黑除恶专场文艺晚会”等宣传活动,4月以来,收到电子邮箱举报线索2条,电话举报200余条,其中有效线索8条。二是强化线索核查力量。对问题线索进行核查攻坚,县公安局抽调50名精干力量组成10个线索核查专班,对采砂采石、建筑市场、公共资源交易、娱乐场所等重点领域开展了全面线索摸排、核查;严格落实举报奖励机制和举报保密机制,提高了举报奖励标准,鼓励群众参与扫黑除恶斗争,提供举报线索。三是严肃处理违纪违法问题。公安部门进一步规范扫黑除恶线索核查工作程序,严格执行三长签字。健全完善纪检监察机关和公安机关“双专班”查办机制,每月召开1次信息共享交流会,下发《党员和国家监察对象涉纪问题线索通报移送办法》,重大涉黑涉恶案件实行纪委监委和政法部门同步立案、同步调查。严格实行“一案三查”,深挖问题线索来源,对涉黑涉恶腐败类案件实行纪委常委包案制,逐案过筛。四是加大督查督办力度。认真贯彻落实了中央扫黑除恶督导动员会、对接会、反馈会等工作会议精神,相继召开了县委常委会、县政府常务会议、扫黑除恶专项斗争领导小组联席会、重点案件会商会,对我县的扫黑除恶工作进行再梳理、再对标、再部署,制发整改工作方案,梳理出6个方面的问题整改清单,组织4个工作组开展专项督查。同时,调整县扫黑除恶专项斗争领导小组,组长由县委书记担任,其他分管副县级领导任副组长和专项工作组长,增设扫黑除恶后勤保障专项工作组,强化“打财断血”工作;推动扫黑办实体化运行,配足了6名实体化工作人员,充实了工作力量。今年,6月组织县扫黑办对全县各乡镇、部门落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作情况进行督查,进一步压实了整改工作责任,确保了工作成效。

(三)在“组织建设存在短板”方面

6)关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

一方面,强化组织领导。制定《县委党建工作领导小组联席会议制度》,对召开时间、主要议题等内容进行明确,确保县委经常性研究谋划推进党建工作,510日召开了2019年县委党建工作领导小组第一次会议;以县委党建领导小组名义下发了《县委党建工作领导小组2019年工作要点》,进一步完善基层党建述职评议考核,明确对年度基层党建工作述职评议好评率低于80%的乡(镇)党委书记和好评率低于70%的县直单位党委(党组)书记,当年年度考核不能评优。另一方面,加大整治力度。对有关单位责任人就落实抓党建工作责任制进行约谈提醒,将有关党支部确定为软弱涣散党组织进行整顿,并制定了整顿方案,安排了县领导挂点联系、县委组织部党建指导员帮助整顿。

7)关于“基层党组织建设比较薄弱”的问题

一是全面开展整治行动。印发了《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》,对软弱涣散党组织进行整顿,建立软弱涣散村党组织动态管理机制。二是加强党员发展管理。全面梳理了全县3年以上未发展党员的行政村,各乡镇党委已对3年以上未发展党员村党组织书记进行预警谈话,并提出了整改方案;严格落实党内组织生活,创新活动载体,严禁组织活动给党员发放补贴问题。三是健全“两新”组织党建工作机制。印发《安福县非公有制经济组织和社会组织党建工作“四项提升”行动工作计划》,对全县“两新”组织党组织书记和党建指导员开展轮训;打造银杉白水泥有限公司、超威日化有限公司等2个非公经济组织党建示范点,提升辐射带动能力;提升园区党群服务中心规范化建设水平,解决非公有制经济组织党组织活动阵地问题。四是规范流动党员管理。制定印发《关于进一步加强驻外流动党组织和流动党员管理工作的通知》,对外出流动党员进行摸底,依托商会、有关乡镇党委成立了11个驻外流动党支部;创新流动党员管理机制,采取“线上”“线下”结合的方式,依托学习强国APP等平台组织流动党员开展网上学习,要求驻外流动党组织每季度开展1次面对面的主题党员活动,认真落实“三会一课”制度。

8)关于“干部队伍建设存在差距”的问题

一是加强综合分析研判。充分大运用数据,定期开展全县科级领导班子和干部队伍综合分析研判,做好职位分析和预警监测,对年龄结构偏大、后备力量薄弱的班子重点进行优化调整,尤其对人大、政协、纪委等单位进行了重点调配和逐步优化。二是聚焦重点问题整改。按照“人岗相适、人事相宜”原则,分期分批对在同一单位、同一岗位工作10年以上的科级干部进行了交流调整;对部分单位工作经历单一的干部,进行了提拔重用和交流调整;完成了“三方面人员”和村干部公开选聘工作,有效激励了干部干事创业,改善了干部队伍结构。三是突出重点岗位补强。突出关键岗位和紧缺人才,有针对性地选拔使用一批“80”后党政正职、“85后”正科、“90后”副科干部。结合公务员职务与职级并行工作,对乡镇班子进行了一次较大规模的交流调整,有效的改善了干部年龄结构。

(四)在“作风建设存在薄弱环节”方面

9)关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

一是从严整治公务接待违规行为。紧盯违规公务接待治理,针对巡视组反馈的违规问题予以核实处理,制定出台新的《安福县党政机关国内公务接待管理办法》,规范公函制接待,实行“四个严禁”:严禁乡镇在县城招待县直单位机关工作人员;未经县委、县政府批准严禁在景区接待来客用餐住宿;严禁县直单位间同城接待;严禁公务接待违规饮酒、上烟。二是从严规范津补贴发放。狠抓违规发放津补贴问题,责令有关单位将违规发放的津补贴及时退缴财政;对事业单位车补发放情况进行督查,在全县范围内开展违规发放津补贴问题自查自纠,印发《关于规范部分单位奖励和津补贴发放的通知》。三是从严落实办公用房整改。严格按照中央、省、市关于办公用房使用管理的相关规定、文件精神,认真开展自查自纠,从县机关事务局、财政局、发改委、纪委监委等部门抽调人员对全县各乡镇、各单位领导干部的办公用房情况进行了督查,现场反馈使用情况,针对部分存在违规问题的单位,要求其按照要求立即进行整改。截止7月份,全县处理违反中央八项规定精神问题1023人,党纪处分3人,通报典型案例4起。

10)关于“形式主义官僚主义仍未根治”的问题

一是加强村级账务管理。针对村级财务检查“走过场”问题迅速整改,5月中下旬,县财政局、县农业农村局联合组织开展全县村级财务自查自纠及专项检查问题整改,举办财务知识培训会,培训从业人员533人;6月中旬,县财政局、县农业农村局组成5个专项检查组,对各乡镇村级财务相关问题整改落实情况进行“回头看”,下发整改通知书19张、督办函13张,截至目前大部分乡镇对近三年村级财务“白条列支”等问题已整改落实到位,并严格按照《安福县村级财务报账及会计核算须知》规定报账,同时建立长效监督机制和问责机制,每年对村级财务问题进行专项检查。二是优化“一次不跑”机制。整合村级代办点资源,分批次组织村级代办员开展业务培训,确保业务学习全覆盖;实行“1+1”帮扶模式,由一名乡镇干部结对帮扶一名村(社区)代办员,不定期对代办员进行业务指导及工作督查,将帮扶干部工作纳入乡镇干部个人绩效考核;实行奖励激励制度,按照相应标准对村级代办员发放“一次不跑”代办点服务补贴,每年在县、乡、村三级政务服务系统择优推荐评优评先。三是加强便民服务窗口管理。实行5S标准化管理,出台《安福县政务服务中心窗口及窗口工作人员管理考核办法》,严格落实“三集中三到位”改革,加强对“龚全珍工作室”监督管理,强化窗口业务办理管理考核。四是加强报警设备运行维护。第一时间整改维护“指挥应急守望者”报警设备,确保功能正常使用,定期对全县的警报器、红绿灯等设备进行检查维护,加强日常维护管理。五是开展形式主义官僚主义专项整治。下发《安福县力戒形式主义切实为基层减负工作举措》,召开县委整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次会议,对形式主义官僚主义问题实行“两个一律”,即一律追责问责,一律通报曝光。六是全面规范督查考核和基层挂牌。县委、县政府大力精简规范督查考核工作,尤其是在考核工作方面,今年推行“1+3”的考评模式,即县级对乡(镇)开展1次综合考评、最多开展3项单项考评;县不对村(社区)直接开展考评,乡(镇)每年只对村(社区)开展一次综合考评,并明确要求任何部门不得将专项业务工作考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系,真正转变以“台账资料”论英雄的“假考核”,发挥考核“指挥棒”作用,把力量和资源集中在工作一线。下发《全县基层挂牌和考核评比专项清理整治方案》,严格按照省市要求,对涉及乡(镇)、村(社区)的挂牌事项进行全面排查、分类梳理,专项清理。截止7月份,共处理形式主义官僚主义问题1426人。

11)关于“作风整治不够深入”的问题

一是全面整改突出问题。有关单位立行立改,及时聘请专业机构对2008年至2018年的基建账务进行清理;县财政局、县审计局联合对全县建设工程结算超限期及无故拖欠工程款的项目进行专项清理。二是补齐决策程序短板。严格执行“三重一大”决策程序,正式出台《关于建立安福县政府投资项目决策管理联席会议制度的通知》《安福县政府投资项目管理暂行办法》,为项目建设科学决策扎紧制度笼子。三是深入整治作风顽疾。对巡视组反馈作风问题进行初核调查,已对2名相关人员进行党纪立案审查,用第一种形态处理2名科级干部;常态化开展作风建设工作明察暗访,并对发现的问题情况公开通报批评。截止7月份,刊发作风建设工作简报12期,多名党员干部因作风问题被纪检监察机关处理。

12)关于“营商环境有差距”的问题

一是全面精简审批环节。企业办理刻章备案、用地及矿山类等业务所需的营业执照和身份证复印件由窗口工作人员代为复印,无需办事企业和群众提交复印件;县政务服务中心组织开展国家政务服务事项领取工作业务培训会,及时衔接落实上级取消、调整、下放的行政权力事项,进一步规范县、乡政府权责清单;持续开展“减证便民”行动,清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,做到清单之外无证明;推行审批流程再造,进一步精简办事材料,简化审批手续,推行“并联审批”,全面压缩不动产登记、投资项目施工许可等重点事项办理时限。二是全面整改违规收费问题。严禁任何单位收取上级政策允许外的任何费用;督促县公共资源交易中心严格审查招标文件,发现收取资料费服务费等收费事项,一律不予挂网;在开标过程中,一经发现有收费行为,及时叫停开标项目,停止收取工程建设综合服务费,按照规定实行零收费标准。

(五)在“全面从严治党力度不够”方面

13)关于“主体责任落实不够到位”的问题

一是压紧压实主体责任。715日,召开县委常委会听取全县党风廉政建设工作汇报,县委书记切实做到“四个亲自”,大力支持县纪委监委开展工作;县领导班子成员不断增强“一岗双责”意识,及时和分管单位部门主要领导开展谈心谈话,层层传导管党治党责任压力;县四套班子全部召开“省委巡视整改专题民主生活会”,及时“咬耳扯袖”,增强主体责任意识;县纪委监委充分发挥同级监督作用,实行案件查办、监督检查、巡视巡察发现问题抄告制度,每个季度将查处的科级干部或单位的问题清单抄告分管县领导。二是加强巡察工作领导。建立定期听取巡察汇报制度明确规定巡察结束后,10天内完成巡察报告的撰写与审核,巡察领导小组和县委书记专题会及时听取汇报;县委认真学习借鉴优秀经验,先后组织召开巡察干部理论学习会,组织学习省委巡视办对吉安市县党委巡察工作开展专项检查的反馈意见,认真分析我县巡察工作中存在的问题,明确了下一步巡察工作改进的方向。

14)关于“监督执纪问责宽松软”的问题

一是全面开展自查自纠。针对涉嫌犯罪类案件未移送司法问题进行自查,对近三年来查处的涉嫌犯罪案件进行梳理,确保应移尽移。二是提高审查调查质量。强化纪检干部能力提升,79日至10日举办一期全县纪检监察综合业务培训班,抽调部分乡镇纪委书记、副书记到市、县纪委跟班锻炼,先后举办两次业务知识测试;着力强化审核把关和监督制约职责,坚持重大、复杂、疑难案件由案审部门提前介入,确保执纪量纪一把尺度量到底。三是加大审查调查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,深入开展“线索清零”行动,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,7月中旬对未初核完的省委巡视交办件下发督办函,督促各办案单位加大审查调查力度,在规定时间内完成任务。

15)关于“群众身边的腐败问题依然易发多发”的问题

一是完善信访办理机制。加强巡视组移交信访件分流督办,建立问题线索台账,规范问题线索处置流程,及时将问题线索分流交办,限时办结;加强问题线索督办力度,对属实名的信访件实行反馈制度,实现双向互动提升群众满意度。截止7月份,收到问题线索277件,信访件办结率同比提高10.6%。二是畅通信访举报渠道。持续开展“信访三联”提升年、信访直通车活动,先后到洋溪镇、山庄乡和荷溪村开展接访工作,打通群众信访举报监督“最后一公里”。三是加大基层“微腐败”整治力度。坚决整治群众身边腐败和作风问题,进一步建立健全护航脱贫攻坚监督执纪问责快速联动机制,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对扶贫领域腐败和作风问题实行“四个优先”,即线索处置优先、问题调查优先、案件审理优先、处分下达优先。截止7月份,全县共处理扶贫领域问题1539人,纪律处分9人,对4起扶贫领域典型问题进行通报批评。

(六)在“巡视整改落实不到位”方面

进一步加强对巡视巡察反馈问题整改的督导指导,确保巡视整改真正落地见效,杜绝敷衍整改、虚假整改、文字整改,建立巡视巡察反馈问题“回头看”制度,要求将巡视巡察整改情况纳入县纪委监委、县委组织部日常监督重要内容,已明确对敷衍整改、虚假整改、文字整改的单位和个人将进行严肃追责。已先后两次组织督查组对省委巡视整改情况进行了监督检查。

三、持续巩固和拓展整改成果,久久为功促提升

下一步,县委将始终坚持问题导向,以“钉钉子”精神,持续反复抓整改,久久为功,确保全面从严治党、整改巩固提升处于一直进行时。着力做好以下四方面工作:

(一)进一步提高政治站位,强化责任担当抓整改。持续增强抓好巡视反馈意见落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推进巡视反馈意见整改落地落实。严格按照巡视整改方案工作要求、时限要求、标准要求,继续紧盯重点问题、关键环节,对整改方案规定时限还未整改的问题,持续抓好整改落实,确保按照时间节点整改到位;对已整改但需要长期坚持的问题,持续跟踪,适时组织开展巡视整改“回头看”,确保问题不反弹;对未按时间节点整改到位的问题,要严肃责任追究,督促责任单位、个人尽快落实到位;对需要一段时间解决的,认真研究、步步为营抓紧改;对需要长期坚持、建章立制的,发扬钉钉子精神,持之以恒、久久为功深入改;对巡视组移交的有关问题线索,严格按照程序,加快核实,依法依规依纪从严查处,确保8月底全部核实处理到位。

(二)进一步完善制度体系,推动整改落实常态长效。始终把巡视整改工作作为一项长期任务,摆在突出位置,不断压实各级党组织的主体责任,以严格的责任、“钉钉子”的精神推动整改全面到位。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决杜绝已整改问题出现反弹;对需要继续推进、长期坚持的整改任务,按照既定目标和措施,推进到底,坚持到底;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,全程督办,整改不到位不罢休。同时,标本兼治,着眼长远,新建和完善一批管长远、治根本的长效机制,实现用制度来管人管权管事。

(三)进一步压实主体责任,营造风清气正政治生态。全面贯彻新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,为全县改革发展稳定提供坚强保证。要坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,强化干部廉政教育,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,明大德、守公德、严私德,廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权。要全面压实“两个责任”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,积极开展“线索清零”行动、“信访三联”提升年活动,发挥巡察“探头”和“利剑”作用,深入推进政治巡察全覆盖,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要加强党对反腐败工作的集中统一领导,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,开展“三会一书两公开”警示教育,引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

(四)进一步用好巡视成果,推动全县可持续高质量跨越式发展。坚持把巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记再次视察江西时重要指示精神相结合,坚决落实总书记对江西工作“两个目标定位”“五个推进”的更高要求,紧扣省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”“六个奋勇争先”重大部署,持续深化“在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列”发展战略,加快推动现代产业做大做强、集优集强,加快推进新旧动能换挡升级、提质增效,加快释放农业农村发展活力、生态魅力,加快补齐民生领域突出短板、治理弱项,加快建设担当实干、风清气正政治生态,以各方面工作奋勇争先的实际成效作为检验学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:07967622202,电子邮箱:[email protected]

 

中共安福县委

20191010

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